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 年改減弱消費力？今年暑假國內旅遊業陷入「黑暗期」的真正原因...

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軍公教年改將同步在7月1日上路，後續是否會對消費市場帶來衝擊，值得觀察。（攝影／黃威彬）

蔡政府上任後力拚年金改革，不久前總算完成軍人年改三讀，讓軍公教年改新制得以在7月1日同步上路，但相關爭議仍持續延燒，並未隨著法案通過而平息。然而，面對新制上路在即，外界開始憂心，年金改革會間接衝擊到民間消費意願，甚至有部分旅遊業者無奈地叫屈，今年暑假訂房率下降，宛如「黑暗期來臨」。

軍公教的「零消費運動」

其實早在軍人年改通過，拼上軍公教年改最後一塊拼圖後，就開始有網友發起7月1日「零消費運動」，所謂的零消費運動就是串連軍公教人士，號召民眾當天一起「不出門、不花一毛錢，若必須花錢也要盡量減低消費。」目的是要透過零消費的力量讓政府感受到軍公教對年改的不滿。

不過，這項運動所帶來的影響與效果或許不大，形式大於實質意義。然而，除了軍公教人士表達訴求，外界眼光看得更遠，開始有部分說法認為，年改會讓軍公教警消的消費力減弱，最後勢必會影響經濟。

訂房率衰退、旅遊成團速度變慢都是因為年改？

從實際面來看，確實在觀光旅遊業已經出現部分反彈聲浪，憂心軍公教退休族群節約消費所帶來的效應，尤其從即將到來的暑假旺季訂房率就能看到改變。先前就有飯店、民宿業者點出，今年暑假訂房率比前年降低不少，甚至有的業者是直接掉快一半的訂房率；另外，也有旅行社開國內旅遊團，卻首度出現「7月團沒滿」的情況，但在往年並不常見這樣的情形發生。

而出現這樣的效應或許並非全然因年改衝擊，大環境變動、景氣不佳以及國內旅遊是否「吸客」，多少都會有影響。因此也有旅遊業者認為，在暑假訂房方面，不同市場區塊出現的狀況並不同，有些地區訂房下滑，但也有地區反而是成長，整體而言，年金改革只是影響消費的其中一個因素，國內旅遊不夠吸引民眾也是原因之一。

影響較大的其實是「心理層面」

至於大方向來看，年改上路是否會讓景氣連帶受到影響？日前經濟部次長王美花指出，從經濟總體層面來看，目前景氣與製造業還是往上升，看來影響並不大，受影響比較大的其實是「心理因素」，也就是對軍公教帶來心理層面上的衝擊。國發會日前也強調，雖然已退休的軍公教人員可支配的所得減少，勢必會影響消費支出能力，但軍公教退休人口占比小，因此對民間消費影響也有限。

而根據台經院公布的最新景氣動向調查報告，年改多少會衝擊內需消費市場，尤其是觀光旅遊業，但初期有陣痛期是必然，後續要關切的是，政府如何提出相關因應政策，來協助軍公教以及市場度過難關。

就如同王美花先前所言，年改7月上路後，一開始會有緩衝期，起初的影響不會這麼大，但重要的是，在影響消費旅遊方面，政府確實得思考如何讓民眾覺得台灣值得消費或觀光旅遊，並提出對策，同時搭配其他措施紓緩消費心理層面的衝擊，才能減緩整體影響。

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